實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策。安徽省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2018年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系和三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

　　固本強(qiáng)基讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“旺”起來(lái)

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系和三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制。

　　1月20日，以 “鄉(xiāng)村振興 農(nóng)旅融合”為主題的第二屆半湯論壇在巢湖開(kāi)幕，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、鄉(xiāng)村建設(shè)一線實(shí)踐者集聚一堂，研討推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　農(nóng)產(chǎn)品中高端供給不足、附加值低、生產(chǎn)方式粗放，環(huán)境資源壓力大，是當(dāng)前安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須大力實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。

　　糧食安全是底線。安徽省農(nóng)委主任陶方啟表示，安徽省將大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。

　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。2017年，安徽省堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合，全省增加蔬菜、豆類、甘薯等150多萬(wàn)畝，增加糧改飼29萬(wàn)畝。實(shí)施畝收千斤糧、畝增千元錢(qián)“雙千工程”，全省新增稻漁綜合種養(yǎng)20萬(wàn)畝。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、苗木花卉、食用菌、中藥材等全面提檔升級(jí)。安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待旅客人數(shù)達(dá)到1.8億人次，營(yíng)業(yè)收入693.42億元。

　　“2018年將繼續(xù)積極發(fā)展品牌糧食、專用糧食，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)‘雙千工程’，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展。 ”陶方啟介紹，在產(chǎn)業(yè)融合上，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展五大工程，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、全程社會(huì)化服務(wù)組織等產(chǎn)業(yè)融合主體。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能遺忘小農(nóng)戶。在大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，2018年安徽省將大力構(gòu)建訂單合同、托管服務(wù)、股份合作等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　深化改革讓農(nóng)村要素“活”起來(lái)

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以改革拓展新途徑、增進(jìn)新動(dòng)能。陶方啟表示，2018年將深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、入股和抵押貸款。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　2017年，安徽省穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地 “三權(quán)”分置改革。截至2017年11月底，安徽省113個(gè)縣級(jí)確權(quán)單位已全部通過(guò)省級(jí)質(zhì)檢，71個(gè)通過(guò)農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢。安徽省政府出臺(tái)“三權(quán)”分置實(shí)施意見(jiàn)，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、入股、抵押貸款等方面取得積極進(jìn)展。目前，安徽省已組建土地股份合作社93家，入社農(nóng)戶19768戶，入股土地13.27萬(wàn)畝；金寨、定遠(yuǎn)等10個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣抵押貸款余額6.7億元。

　　2018年安徽省將繼續(xù)深化土地“三權(quán)”分置制度改革，建設(shè)省市縣互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理應(yīng)用平臺(tái)，健全土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、入股和抵押貸款，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　振興鄉(xiāng)村，必須著力壯大集體經(jīng)濟(jì)。2017年安徽省穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，截至11月底，全省開(kāi)展集體資產(chǎn)股份合作制改革的村達(dá)1253個(gè)，覆蓋所有縣（市、區(qū)），其中完成股改任務(wù)的有429個(gè)村，共量化集體資產(chǎn)26.9億元，確認(rèn)成員97.9萬(wàn)人。2018年，安徽省將全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準(zhǔn)；由點(diǎn)及面推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　加快鄉(xiāng)村振興，還必須深化農(nóng)村金融改革。安徽省將推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)金融活水澆灌農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹(shù)。

　　多措并舉讓農(nóng)民腰包“鼓”起來(lái)

　　安徽省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要全力保障改善民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就是要顯著縮小城鄉(xiāng)生活水平和基本公共服務(wù)水平的差距。 “堅(jiān)持富民為先，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村公共服務(wù)。 ”陶方啟說(shuō)。

　　2017年，安徽省農(nóng)村常住居民人均可支配收入12758元，增長(zhǎng)8.9%，形勢(shì)喜人。與此同時(shí)，也要看到差距和挑戰(zhàn)。目前安徽省農(nóng)民人均可支配收入仍然低于全國(guó)水平。按計(jì)劃，到2020年安徽省農(nóng)民收入要達(dá)到全國(guó)水平，任務(wù)重，時(shí)間緊。

　　如何讓農(nóng)民增收更快些？陶方啟表示，2018年將立足挖潛力，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、股份合作型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)本增效，努力增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

　　補(bǔ)短板提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。安徽省農(nóng)委科教處負(fù)責(zé)人介紹，2018年將繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力增加農(nóng)民的工資性收入。

　　傳統(tǒng)增收動(dòng)力不足，必須以改革開(kāi)辟增收藍(lán)海。2017年，全省首批13個(gè)村的“三變”改革試點(diǎn)基本完成，共盤(pán)活村集體及農(nóng)戶土地5367畝，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)；1780戶農(nóng)戶成為股東，戶均財(cái)產(chǎn)凈收入達(dá)到1955元，比改革前約高1000元；13個(gè)試點(diǎn)村村集體平均收入達(dá)75.8萬(wàn)元，比改革前增加13.6萬(wàn)元。

　　陶方啟表示，2018年將出臺(tái)農(nóng)村 “三變”改革指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步推開(kāi)“三變”改革，盤(pán)活農(nóng)村“三資”，激活農(nóng)民“三權(quán)”，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。

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