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　　自改革開放以來,我國農產品流通體系發(fā)生了巨大變革,現(xiàn)已初步建立起了一個在國家宏觀調控下市場起決定性作用的多元化、多層次、多渠道、多形式的農產品流通體系。但是,當前我國農產品流通組織化程度偏低、物流成本較高、流通信息化薄弱、流通基礎設施不足、對外貿易面臨嚴峻挑戰(zhàn)等問題依然十分突出。我國農產品流通體系深化改革的重點在于農產品流通渠道與組織體系、物流體系和信息體系的進一步完善和優(yōu)化。

　　改革開放40年流通體系初建成

　　眾所周知，改革開放以來，我國農村流通體制改革加速。中國工商大學教授洪濤在接受記者采訪時表示，從時間線來看，我國的農村流通體制改革發(fā)展可分為四個階段。洪濤說，首先是從1979到1984年，家庭聯(lián)產承包責任制以后，農村流通體制改革主要是價格改革，體現(xiàn)在幾次的農產品提價，以大幅度連續(xù)的農產品提價來提高農民收入。第二階段是1985到2001年，這一階段*重要的是1985年取消了30多年的統(tǒng)購和派購，如糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷、生豬的派購等指令性生產和指令性收購。改革的重點由生產領域轉變?yōu)榱魍I域，由農村的改革轉變?yōu)槌鞘械母母?。這一系列的改革都是在為入世做準備。第三階段是2001到2004年，2001我國加入WTO，農產品對外關稅大幅度下降，國外大量農產品進入我國市場，國內大量農產品也走出國門。2001年入世后到2004年12月11日過渡期的結束，農產品流通體制改革進一步深化，特別是2001年糧食價格的全面放開，取得了一系列深刻的變化，破除了以前認為糧食放開會造成大的震蕩的顧慮。事實證明，糧食放開后市場依然很平穩(wěn)。第四階段是2004年至今，我國全面對外開放以后，包括農產品市場的全面開放，國外大量的農產品進入中國，對中國造成很大的沖擊，使得我國開始進行農村結構性調整。

　　洪濤坦言，目前，我國農村流通體制改革勢在必行，而農村流通體制離不開國家的宏觀調控。絕大多數(shù)商品放開了，但個別的商品還需國家的宏觀指導性計劃與市場相結合，同時國家對一些重要的商品，如糧食、棉花、油脂、生豬等農畜產品建立了相應的儲備，同時完善了相應的風險調節(jié)基金制度。

　　據了解，農村家庭聯(lián)產承包責任制以后，我國由過去的人民公社轉變?yōu)?.6億戶農戶，農村基礎組織進一步小型化，有些地方農戶一盤散沙。在其發(fā)展過程當中，家庭聯(lián)產承包責任制不是*的改革模式，農戶需要組織起來，在組織化的過程當中，合作組織得到了發(fā)展，其中包括許多商品流通的合作組織和經紀人組織等。

　　洪濤表示，在農村流通體系建設的過程中，法律體系的建設不可缺少。過去幾十年來，我國初步建立了比較完善的農村商品流通法律體系。一是我國有了一系列的商品法，表現(xiàn)為《農產品質量法》等；二是一系列的流通方面的法律和法規(guī)設立并實施，如《食品安全法（草案）》即將出臺等，雖然還不很完善，但畢竟已經基本建立了法律框架體系；三是出臺了《農民專業(yè)合作社法》（2006年）。

　　未來發(fā)展應該步步為營

　　流通體系的建設不能一口吃個胖子，農村流通體系的建設也不例外。不少專家認為，農村流通體制改革的整體思路應該是以農村生產方式的改革為動力，以價格改革為突破口，以政府政策調控為重點，構建以商品交易（批發(fā)）市場為中心的新的流通體系。就目前看來，這種農村流通體系在過我已經基本形成。

　　中國人民大學商學院教授黃國雄在接受媒體采訪時表示，農村流通體系未來發(fā)展的基礎就在于認清誰是主體。黃國雄說：“我一直認為農村的流通主體就是農民，要改變統(tǒng)購統(tǒng)銷所采取的包辦狀況。不搞包辦式、替代式以及運動式的（工業(yè)品下鄉(xiāng)活動）流通方式?，F(xiàn)在還存在一種注入式的形式，即由政府、城市到農村設點搞“萬村千鄉(xiāng)”，辦“農家店”，這一方式也存在很多問題有待商榷，這些都忽視了農民的主體作用。農村流通的主體是誰才能使成本降到*，實現(xiàn)自我服務，促進農業(yè)生產的調整？這個調整上至農業(yè)產業(yè)的調整，下至具體的農業(yè)生產，我認為農村流通的主體成為農民，才是*的選擇。因此，我建議應該把“萬村千鄉(xiāng)”這個網點工程變換為示范工程，不要強調網點鋪設數(shù)量，而是強調在當?shù)氐氖痉缎?，為農民做出榜樣。”

　　黃國雄坦言，農產品市場還是中國商品市場的基礎，這個不能動搖，這是由整個中國的經濟狀況和國情決定的。因為農產品涉及到工業(yè)原料、吃飯問題、涉及農村人口向城鎮(zhèn)人口轉變等問題。從市場來看，應以農村市場為基礎，以城市市場為主體，以國際市場為引導，促進新的體系的建立。這條主線不能偏移。同時，農村消費品比重的下降是經濟進步的表現(xiàn)，是城市化的必然過程，因為很大一部分原因是農村消費向城市消費轉移使然。

　　而在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，黃國雄也有著自己的看法，黃國雄認為，城市化程度比較高的鄉(xiāng)村應該把城市和鄉(xiāng)村的商業(yè)中心網點規(guī)劃統(tǒng)一起來，同時，在城鄉(xiāng)結合處構建交易平臺。城鄉(xiāng)銜接的平臺，應作為一個特殊情況來規(guī)劃、建設這個新的交匯點，要解決這個問題，城市化不要都到城市來，可以考慮分散，郊區(qū)是分散的很好的一個地段，以交易市場和批發(fā)市場為中心，完善服務體系促進兩個面向：一個面向批發(fā)體系，促進農產品流通的發(fā)展；二是面向農村農民的生活。與此同時，可以利用比較發(fā)達的基層經濟和區(qū)域縣所在地，構建它的基本模式，一種重要的模式就是分散化批發(fā)和在交通要道附近構建起商業(yè)中心。黃國雄表示，農村問題還是流通問題，農產品沒有市場就沒有辦法生存和發(fā)展。從這個角度來看，黃國雄認為應該及早構建農村商業(yè)中心，有了這個模式，才會有落腳點。

　　加大力度發(fā)展現(xiàn)代流通和信息化

　　眾所周知，農村流通主要體現(xiàn)在三個方面，即生產資料、日用工業(yè)品、農產品。從目前的情況來看，農村商品流通體系已經基本形成。在生產資料流通方面，供銷社渠道占到50%～60%，中化占到20%，廠家直銷占到10%左右，剩下的都為零售。不少專家認為，目前不少農村地區(qū)存在的流通問題主要在于產地的產品沒有商品化，流通渠道的不暢通導致有“貨”但是賣不出去。

　　在中國中商商業(yè)經濟研究中心副主任于淑華看來，農產品的產地商品化十分重要。于淑華表示，近年來一些政府推動的如“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等，盡管給農村日用品消費提供了好的購物環(huán)境，但是商品渠道問題并沒有解決，特別是假冒偽劣商品的銷售問題。目前很多城市商業(yè)企業(yè)進入農村后，一些當?shù)氐霓r家小商店利益受到擠占。深入到農村地區(qū)的農家店情況也不樂觀，表現(xiàn)為價格高、毛利高、費用也高的“三高”狀況，主要原因是農村流通的基礎配套設施不完善，運營、物流成本高。所以，我建議這類農家店應通過集約性地提供商品，將品類組合和品牌壓縮在農村地區(qū)銷量廣的主要商品和品牌上，也許可以獲得盈利。他還建議，應該大力發(fā)展農產品的現(xiàn)代流通和信息化?，F(xiàn)有的小農經濟如何適應大的市場？在農村地區(qū)，即使有些相關流通活動由農村經濟人進行，但是也都沒有組織，多為個體分散的經濟人，“離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不離本行”，缺乏統(tǒng)一的組織管理。

　　于淑華說：“目前我國農村流通的市場化程度較好，但是組織化的程度非常低。另外，政府對農產品市場流通也需要加大投入力度。比如日本等一些發(fā)達國家對農產品市場的支持力度就很大。目前很多農產品流通市場中的問題都是體制問題，需要進一步完善。”

　　而中商流通生產力促進中心主任王德利也同意于淑華的觀點，王利德認為，現(xiàn)在農村流通中很多問題的背后都存在著農村信息不對稱的問題?，F(xiàn)在是信息化時代，但大量農產品為什么賣不出去，主要還是信息不對稱的問題。農業(yè)產業(yè)化是對的，但是農業(yè)產業(yè)化的同時沒有考慮市場的問題。應該靠流通來引導生產，這也是農村流通問題下一步研究的重點。

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