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　　面對餐桌上日益豐富的肉蛋奶食品，人們大多首先會想到，這源自于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大帶來的深刻變化。但好比山成兩坡、墻有兩面，必須還要看到，畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展所同時帶來的，除了充足的肉蛋奶市場供應，還有反向形成、日益加重的畜禽糞污治理難題。
　　
　　解決這個問題的緊迫重要性，已經上升為國家*層的議決重點，被提到一個前所未有的關注程度。早在2016年12月，習近平總書記就在中央財經領導小組第十四次會議上強調：加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環(huán)境，關系農村能源革命，關系能不能改善土壤地力、治理好農業(yè)面源污染。2017年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。2018年11月，農業(yè)農村部在福建召開畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現場會，國務院副總理胡春華出席會議，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用是有明確時限要求的硬任務，必須加大工作力度，確保如期完成。
　　
　　作為畜牧大省，河北省肉蛋奶供應在保持全國前列的同時，也產生著大量養(yǎng)殖廢棄物，2017年全省畜禽糞污產生量約為1.62億噸。面對日益凸顯的環(huán)境壓力，近年來河北省堅決貫徹黨中央決策部署，創(chuàng)新工作思路，狠抓行動落實，取得了畜禽糞污治理的顯著成效。截至2018年年底，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率已達82%，畜禽糞污綜合利用率達到74%，分別超過國家任務目標22和14個百分點。為確保到2020年底，全省實現設施裝備配套率*和糞污綜合利用率75%以上的目標任務，奠定了堅實基礎。
　　
　　加強頂層設計，實行種養(yǎng)業(yè)雙向調整
　　
　　抓落實首先要從頂層動真。河北省的做法是，省級層面成立以分管副省長為組長的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領導小組，委托省農業(yè)農村廳與各市政府簽訂畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用責任書。省政府辦公廳出臺《河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，按照突出重點、梯次推進、逐縣銷號的原則，構建種養(yǎng)結合、科技引領、農牧循環(huán)的長效機制。省農業(yè)農村廳專門成立畜禽養(yǎng)殖污染防治辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調畜禽糞污資源化利用工作：建立了省級畜禽養(yǎng)殖監(jiān)測評估中心，開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和承載能力監(jiān)測；組織召開新聞發(fā)布會，解讀《工作方案》的任務目標和重點工作；召開全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現場會，推廣好經驗、好做法。按照省級部署，各地市密切跟進并出臺具體行動計劃，細化任務清單，創(chuàng)新政策措施，確保了任務目標如期完成。
　　
　　同時，全省加快優(yōu)化畜牧業(yè)布局，實行以地定畜，以養(yǎng)定種，促進畜牧業(yè)和種植業(yè)雙向調整。主要體現在：配合生態(tài)環(huán)境部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，確定重點治理區(qū)域；34個畜牧大縣編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，在全國率先啟動30個縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力評估，對養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的區(qū)域，提出預警和調整養(yǎng)殖總量的建議，促進畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境承載能力相匹配；在1010家部、省級標準化示范場推廣種養(yǎng)結合模式；開展獸藥、飼料專項整治行動，減少獸藥、飼料添加劑等投入品使用，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
　　
　　以肥料化、能源化為主攻方向，培育推廣典型模式
　　
　　近年來，河北省將畜禽糞污資源化利用的主攻方向，目標清晰地定位在肥料化、能源化方面，通過大力培育、推廣3種典型模式，把畜禽糞污治理作為產業(yè)培育和運作，取得了顯著成效。
　　
　　一是在具有土地吸納能力的中小規(guī)模養(yǎng)殖場主推堆漚發(fā)酵還田模式，實現年處理利用糞污9900萬噸以上，占全省糞污處理利用量的82%。二是在養(yǎng)殖密集和特色產業(yè)明顯的區(qū)域主推有機肥生產模式，已建成專業(yè)化有機肥生產企業(yè)320余家，生產商品有機肥260萬噸，年處理利用糞污1400萬噸以上，占全省糞污處理利用量的12%。三是支持特大型養(yǎng)殖場和第三方處理機構建設沼氣工程，推廣利用畜禽糞污和秸稈生產氣、電、熱、肥的全量化能源利用模式，建立收儲運體系和市場化運營機制，建成多家清潔能源環(huán)保企業(yè)，年處理利用糞污700萬噸以上、秸稈280萬噸以上，分別占全省糞污、秸稈處理利用量的6%和5%。
　　
　　加快糞污處理設施配建，完成一個銷號一個
　　
　　在具體工作推進落實進程中，河北省實行的辦法是，對全省范圍內所有畜禽養(yǎng)殖場的糞污處理設施，逐一進行排查、全部登記造冊，實行臺賬式管理。
　　
　　按照“一場一策一方案”的要求，對現有養(yǎng)殖場處理設施，發(fā)現不達標的一律限期整改；對未建設施的，督促落實養(yǎng)殖者主體責任，加快建設糞污處理利用設施，保持正常運行，堅決做到完成一個、銷號一個。對新建和改擴建養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行“三同時”政策，配套建設糞污收集、貯存、處理、利用設施，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應的糞污消納用地。通過排查，全省需要集中配建處理設施的規(guī)模養(yǎng)殖場共12688個，目前已有10401個對照要求，達標完成了糞污處理設施建設。
　　
　　加大政策扶持，整縣推進畜禽糞污資源化利用
　　
　　河北省現有*畜牧大縣34個，省級畜牧大縣（豬當量35萬頭以上）55個，糞污產生量占全省近70%。2017年以來，全省累計爭取中央資金8.17億元和省級資金3.06億元，在19個*和37個省級畜牧大縣實施整縣推進畜禽糞污資源化利用項目。
　　
　　日前記者在安平縣采訪了解到，該縣年產豬糞污量高達93萬噸，年產農作物秸稈45萬噸，既造成了環(huán)境污染問題，也成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出障礙。2017年被確定為全國畜禽糞污資源化利用試點縣以來，該縣以生豬養(yǎng)殖糞污處理利用為重點，以打造糞污收集、儲存、運輸體系為保障，以先進的大型沼氣工程全量化處理為關鍵，以有機肥替代化肥提高農產品品質為方向，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”原則，通過機制模式創(chuàng)新，實施整縣推進，實現了全縣90%的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。
　　
　　在位于該縣的河北京安生物能源科技股份有限公司，公司副總裁趙靖介紹說：“他們公司目前建成投產的大型沼氣發(fā)電項目，可將全縣產生的畜禽糞污，進行密閉式收集、儲運、消納，用于產出沼氣并網發(fā)電、供應居民取暖做飯，剩余沼渣沼液制成有機肥全部還田利用，從而實現全域內畜禽糞污的資源化利用。”另外，京安公司去年8月在該縣建成投產的生物質熱電聯產項目，一年就能完成處理秸稈42.7萬噸，發(fā)電4.8億度，可完成對全縣秸稈的全量化處理。這等于用兩個項目，集中式實現了一個種養(yǎng)大縣的廢棄物資源化利用。
　　
　　今明兩年，是完成黨中央、國務院確定的治理任務的*后兩年，河北省明確表示，將繼續(xù)爭取資金投入，支持剩余的15個*和18個省級畜牧大縣開展集中整治，推動全省形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運行機制。同時還要加快落實沼氣發(fā)電上網標桿電價和電量全額保障性收購政策，鼓勵發(fā)展沼氣提純生物天然氣取暖，對沼氣生產電力、熱力實行增值稅即征即退，畜禽糞污處理設施裝備運行享受農業(yè)生產電價政策，提高資源化產品的市場競爭力。

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