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　　土地目前還是農民主要的社會保障，盡管農民工進城的數(shù)量不斷增加，但農村土地對農民來說，是保持生活樂觀的底氣。我們不能盲目地讓他們把土地流轉都出去，而可以通過生產托管，把這部分小農戶和零散土地，與現(xiàn)代農業(yè)銜接起來。”近日，農業(yè)農村部政策與改革司巡視員冀名峰在首屆中國農業(yè)服務者大會上，就解讀《加快發(fā)展農業(yè)生產服務業(yè)的指導意見》（以下簡稱《意見》）時表示。

　　《意見》是改革開放以來，我國*個關于生產型服務業(yè)的政策文件。冀名峰作為起草人之一，對我國農業(yè)生產性服務業(yè)有著深刻的了解。他表示，小農經營是我國主要的農業(yè)經營方式，這也是我國的基本農情和國情。但是長期以來，小農戶在對接新技術和大市場的能力還不足，種地熱情不斷減退，農業(yè)經營收入占總收入的占比也在不斷下降。“而同時我們也看到，由于沒有土地優(yōu)勢，新型農業(yè)經營主體的規(guī)模經營成本極高，依靠土地流轉來增加農產品附加值的做法是不劃算的。” 冀名峰提出，農業(yè)生產型服務業(yè)可以破解這些難題，下一步要提高生產托管對小農戶的覆蓋率依靠生產托管，幫助小農戶提高效率，幫助新型經營主體降低成本。

　　據(jù)他介紹，2018年，全國的生產托管服務面積達500萬畝，收益達26億。“生產托管是農業(yè)生產性服務的主要模式，而農業(yè)生產型服務業(yè)也是現(xiàn)代農業(yè)*的代表。”冀名峰建議。在對接方式上，可以采取“服務公司+集體經濟組織+農戶”的模式，發(fā)揮基層集體經濟組織的力量，解決好誰來種地、怎么種好地的問題。

　　會上，清華大學中國農業(yè)農村研究院副院長張紅宇也認同這種看法。“我國農業(yè)生產性服務業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段，不僅要瞄準降成本、賣好價等關鍵問題，還需要著眼于新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，將農旅、農商、農文結合起來，讓生產型服務業(yè)走向生活型服務業(yè)，形成‘主體多元、功能完備、融合規(guī)范、共享共生’的農業(yè)服務新生態(tài)。” 張紅宇說。

　　在當下農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展上，張紅宇建議，可以借鑒美國、日本等國家的發(fā)展方式，培育職業(yè)化、工匠化的服務組織，將農業(yè)生產性服務業(yè)提高到戰(zhàn)略性的地位，加強農業(yè)基礎設施建設。“農業(yè)生產性服務業(yè)是一篇大文章，需要政府的政策支持，也離不開各類社會化服務組織。今天的農業(yè)生產性服務，已經成為了一個獨立、完整的產業(yè)，未來農業(yè)生產性服務大有可為。”

　　首屆中國農業(yè)服務者大會由中國農業(yè)生產性服務聯(lián)盟舉辦，以“合作·共生·新生態(tài)”為理念，是我國*聚焦農業(yè)生產性服務業(yè)舉辦的高規(guī)格大會，吸引了農業(yè)農村部、權威科研單位以及農業(yè)服務行業(yè)龍頭企業(yè)等各領域共500余人參會。

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