工商資本入鄉(xiāng)是市場經濟行為，要充分體現互利性。因此，資本入鄉(xiāng)要帶著老鄉(xiāng)一塊干，要完善利益聯(lián)結機制，通過采用合作社、入股分紅等方式，包括把政府補貼量化折股到戶，讓廣大農民共享發(fā)展成果。對資本入鄉(xiāng)的規(guī)范監(jiān)管，核心是建立一道“防火墻”，防止農村集體產權和農民合法利益受到侵害

　　近一段時間，關于資本投資農業(yè)的消息頻頻傳來，不僅互聯(lián)網企業(yè)養(yǎng)豬、IT企業(yè)種水果有新進展，汽車企業(yè)、地產企業(yè)也加入了務農大軍，新一輪資本跨界務農熱潮襲來。日前，中共中央、國務院發(fā)布有關城鄉(xiāng)融合發(fā)展的文件，提出要建立工商資本入鄉(xiāng)促進機制，建立工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范機制。筆者認為，對工商資本入鄉(xiāng)，既要鼓勵支持，也要規(guī)范引導。

　　農業(yè)投資大、周期長、風險大，被認為是弱質產業(yè)。逐利的資本為何這么熱衷進入農業(yè)？一方面，農業(yè)堪稱永不衰退的產業(yè)，受經濟周期影響相對較少。工商資本尋找資金出路，積極進入有發(fā)展?jié)摿拖鄬Π踩霓r業(yè)領域，也是提前布局藍海市場。另一方面，強農政策力度持續(xù)加大，農業(yè)基礎設施有很大改觀，農村投資環(huán)境持續(xù)向好，投資農業(yè)常能享受到補貼。加之實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動，農村成為投資熱土。

　　長期以來，農業(yè)發(fā)展面臨著缺資金、技術的難題。工商資本入鄉(xiāng)帶來的資金、技術、管理、市場等，都是發(fā)展農業(yè)的良藥。很多企業(yè)熱衷農業(yè)，但不再關注傳統(tǒng)農業(yè)，而是聚焦以高效、品牌為標志的現代農業(yè)，聚焦農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。從這個角度來看，要穩(wěn)定市場主體預期，促進工商資本入鄉(xiāng)，引導其為鄉(xiāng)村振興提供支持。鼓勵其進入適合企業(yè)化經營的、一家一戶農民干不好的領域，比如高效種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、平臺型農產品電商等。

　　投資農業(yè)，社會資本必須有足夠的耐心。不可否認，當前涌入農村的工商資本質量參差不齊，目的各異，有些是“醉翁之意不在酒”。無論農業(yè)產業(yè)鏈的哪個環(huán)節(jié)，土地對資本的誘惑如影隨形。工商資本如果在缺乏制度約束的情況下進入農業(yè)領域，尤其是需要大面積、長時間租賃農村土地的領域，很容易采取“短期行為”，產生消極效應?，F實中，一些工商資本流轉農民土地后因經營不善“跑路”的事情時有發(fā)生，甚至存在農地非農化的情況。所以說，工商資本在入鄉(xiāng)之前，應在這方面有充分思想準備。

　　工商資本入鄉(xiāng)是市場經濟行為，要充分體現互利性。資本逐利無可非議，但也要保證農民能平等地獲得發(fā)展紅利，防止資本對農民的擠出效應。一般來說，相對于工商資本，農民是弱勢方。國際經驗表明，農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展單靠公司農業(yè)是不可能的，主要還是靠農民群體。因此，資本入鄉(xiāng)要帶著老鄉(xiāng)一塊干，不能搞成資本下鄉(xiāng)圈地占資源、老板坐地收錢、農民得不到好處。要完善利益聯(lián)結機制，通過采用合作社、入股分紅等方式，包括把政府補貼量化折股到戶，讓廣大農民共享發(fā)展成果。

　　農業(yè)具有多功能性，除了保供給、保生態(tài)，還有保收入、保民生的作用，為農民和農村起到就業(yè)緩沖帶、社會穩(wěn)定器的作用。中國作為發(fā)展中的人口大國，伴隨農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化，必然會經歷農民減少的過程，但這很漫長。我國未來農業(yè)的發(fā)展，既不能以農戶衰落為代價，又不能簡單地排斥企業(yè)進入，而是以家庭經營為基礎的混合型經營，其特點是農民為主、多方參與。

　　對資本入鄉(xiāng)的規(guī)范監(jiān)管，核心是建立一道“防火墻”，防止農村集體產權和農民合法利益受到侵害。要加強社會資本進入農業(yè)的事前審查、事中監(jiān)管，對社會資本流轉農戶土地前，要對其投資動機、資金情況、經營能力等方面作出評估，對實施情況實行全程監(jiān)管，防范和化解損害農民利益的情況。

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